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一、 成人高考的产生（1949-1966）
我国的成人教育，是随着新中国的诞生而开始的，同样，又随着新中国的发展而不断发展壮大。1949年，首届中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》明确提出“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”。1950年，政务院（即后来的国务院）发布指示，确定把工农教育列为国家教育工作的重点。针对当时文盲占人口总数80％以上的严重状况，同年9月，中央人民政府发出了“开展识字教育，逐步减少文盲”的号召。在此阶段，成人高等学历教育的主要形式是普通高等学校的函授教育和夜大学教育，此外，还有独立设置的函授学院和其他业余高等学校教育，以及1960年开始的广播电视大学教育。普通高等学校的函授招生和夜大学招生，均由招生学校单独举行。其他业余高等学校的招生，实行单独招生或联合招生，广播电视大学招生则由创办广播电视大学的省、市自行办理。此为成人教育的起步期。
二、 停滞期（1966-1976）
1966年至1976年，成人教育因受“文化大革命”十年内乱的影响难以正常开展，此为停滞期。
三、 发展期：（1978- 今）
第一阶段： 1978-1992
1978年中国进入现代化建设新时期以来，成人教育迅速恢复，蓬勃发展，至1987年，中国政府正式确认“成人教育是我国教育事业的重要组成部分”，“是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件”。
1984年以来，我国先后有10个单位荣获联合国教科文组织颁发的国际扫盲奖。根据规划，至本世纪末将完成基本扫除青壮年文盲的任务。1979年至1998年参加各种开工的实用技术培训的农村劳动者达5亿人次，近年来各级农村成人学校年均培训规模已达7000万人次以上。
第二阶段：1993年至今
1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定，国家实行成人教育制度。
前言
绪论
第一节 新中国成立以来我国教育政策、法规建设的简要回顾
第二节 加强教育政策、法规的研究
上篇 理论篇
第一章 教育政策、法规概述
第一节 教育政策、法规的涵义
第二节 教育政策、法规在国家政策、法规体系中的地位
第三节 教育政策、法规的功能
第二章 我国教育政策、法规的体系与特征
第一节 教育政策的类型与结构
第二节 教育法规的类型与结构
第三节 教育政策、法规的特征
第四节 教育政策与教育法规的关系
第三章 教育政策、法规的价值基础
第一节 教育政策、法规的价值基础概述
第二节 我国教育政策、法规的价值基础
第四章 教育政策、法规的制定
第一节 教育政策、法规议题
第二节 教育政策决定
第三节 教育立法
第五章 教育政策、法规的执行
第一节 教育政策执行概述
第二节 教育政策执行过程
第三节 教育政策执行中的问题与对策
第四节 教育法规的执行
第六章 教育政策评价
第一节 教育政策评价的涵义与意义
第二节 教育政策评价的类型与标准
第三节 教育政策评价的实行
第七章 教育政策监控与教育法制监督
第一节 教育政策监控与教育法制监督的主客体及其监督方式
第二节 教育政策监控的涵义、种类与过程
第三节 教育法制监督的涵义、种类与内容
第四节 加强教育政策监控与教育法制监督的若干思考
下篇 实践篇
第八章 我国教育的基本政策与法规
第一节 我国教育基本政策的沿革
第二节 《中华人民共和国教育法》概述
第三节 新时期我国教育基本政策的变革与创新
第九章 我国基础教育的政策与法规
第一节 基础教育政策、法规的沿革
第二节 《中华人民共和国义务教育法》概述
第十章 我国高等教育的政策与法规
第一节 我国高等教育政策、法规的沿革
第二节 《中华人民共和国高等教育法》概述
第三节 新时期高等教育政策、法规的建设与创新
第十一章 我国成人教育和职业教育的政策与法规
第一节 成人教育和职业教育政策、法规的沿革
第二节 《中华人民共和国职业教育法》概述
第三节 新时期成人教育和职业教育政策、法规的建设
第十二章 我国教师教育的政策与法规
第一节 我国教师教育政策、法规的沿革
第二节 《中华人民共和国教师法》概述
第三节 新时期教师教育政策、法规的建设与完善
第十三章 我国民办教育的政策与法规
第一节 我国民办教育政策、法规的沿革
第二节 《中华人民共和国民办教育促进法》概述
第三节 民办教育的进一步发展与政策、法规的完善
附录
一、《中华人民共和国教育法》
二、《中华人民共和国教师法》
三、《中华人民共和国义务教育法》
四、《中华人民共和国职业教育法》
五、《中华人民共和国高等教育法》
六、《中华人民共和国民办教育促进法》
七、《中华人民共和国学位条例》
八、《中华人民共和国中外合作办学条例》
主要参考书目
后记
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